全文發(fā)布|市規(guī)劃自然資源委聚焦控制性詳細規(guī)劃組織編制和實施管理,進一步提出六方面工作要求
編者按
為加強控制性詳細規(guī)劃對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的有效引導和支撐保障,北京市規(guī)劃和自然資源委員會近日印發(fā)《關于進一步做好控制性詳細規(guī)劃組織編制和實施管理工作的函》(京規(guī)自函〔2025〕1362號),進一步指導中心城區(qū)、平原新城地區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)各相關區(qū)人民政府和經(jīng)開區(qū)管委會(以下簡稱各區(qū))加強控制性詳細規(guī)劃的組織編制和實施管理工作,提出要做好“十四五”收官,提前謀劃“十五五”街區(qū)控規(guī)編審計劃;以規(guī)劃街區(qū)為基本單元,統(tǒng)籌謀劃策劃生成項目;完善規(guī)劃實施管理機制,確保控規(guī)有效傳導落實;強化規(guī)劃土地政策融合創(chuàng)新,支撐項目落地實施;夯實數(shù)據(jù)底座,建立健全區(qū)級控規(guī)數(shù)據(jù)平臺;加強實施監(jiān)督和體檢評估,實現(xiàn)規(guī)劃閉環(huán)管理。通過全過程、全生命周期管理,切實保障各區(qū)規(guī)劃高質(zhì)量實施
各相關區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會:
為加強控制性詳細規(guī)劃對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的有效引導和支撐保障,按照《北京市控制性詳細規(guī)劃實施管理辦法》(京政字〔2024〕14號)(以下簡稱《辦法》)《關于建立國土空間詳細規(guī)劃統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺的工作方案》(京規(guī)自發(fā)〔2025〕22號)等文件相關要求,中心城區(qū)、平原新城地區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)各相關區(qū)政府和經(jīng)開區(qū)管委會(以下簡稱各區(qū))應根據(jù)各區(qū)實際加強控制性詳細規(guī)劃的組織編制和實施管理工作,現(xiàn)就有關事項函告如下:
一、做好“十四五”收官,謀劃“十五五”街區(qū)控規(guī)編審計劃
各區(qū)應對照“十四五”編制計劃,進一步加強以規(guī)劃街區(qū)為基本單元的控制性詳細規(guī)劃,即街區(qū)控規(guī)的組織編制,根據(jù)重點項目建設、土地儲備供應計劃時序需要,提前安排好街區(qū)控規(guī)的編制報審工作,并在推動建設主導街區(qū)編制的同時,進一步加強生態(tài)復合街區(qū)與存量更新類街區(qū)的統(tǒng)籌編制。各區(qū)要按照《辦法》要求,建立健全區(qū)級研究審查機制,規(guī)范區(qū)級審查報批程序,既要關注街區(qū)控規(guī)編制報審數(shù)量,也要提高街區(qū)控規(guī)編制的質(zhì)量。在按期完成“十四五”編制任務的基礎上,與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃做好銜接,提前謀劃“十五五”街區(qū)控規(guī)新編和修編計劃。
二、以規(guī)劃街區(qū)為基本單元,統(tǒng)籌謀劃策劃生成項目
各區(qū)要按照“城市是有機生命體”的理念,從城市的整體性、系統(tǒng)性和結構性出發(fā),統(tǒng)籌好空間資源要素與經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、民生改善、環(huán)境改善、文化保護等方面的關系,以規(guī)劃街區(qū)為基本單元統(tǒng)籌謀劃策劃生成具體實施項目,逐步從規(guī)劃建設“好房子”轉向整體謀劃“好街區(qū)”。各區(qū)要在規(guī)劃街區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌加強產(chǎn)業(yè)、居住、市政交通、公共服務等各類重點項目的謀劃策劃和空間落地,安排好用地開發(fā)、更新改造、公服配套、市政交通、環(huán)境綠化、公共空間等項目實施的空間匹配和時序安排,在規(guī)劃實施過程中持續(xù)完善城市功能、優(yōu)化用地布局、強化系統(tǒng)支撐、提升空間品質(zhì)、重塑空間價值。
三、完善規(guī)劃實施管理機制,確保控規(guī)有效傳導落實
各區(qū)要發(fā)揮“多規(guī)合一”改革的空間統(tǒng)籌和約束引導作用,統(tǒng)籌空間維度剛性管控要求與時間維度經(jīng)濟社會發(fā)展需求,根據(jù)《辦法》確定的區(qū)級規(guī)劃事權,在不突破街區(qū)控規(guī)規(guī)模總量、功能結構和底線約束的前提下,通過按需編制項目規(guī)劃綜合實施方案,引導街區(qū)控規(guī)有序?qū)嵤┖涂臻g要素指標精準落地。各區(qū)要在市級控規(guī)管理機制基礎上,結合各區(qū)實際需要搭建區(qū)級規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺,建立健全區(qū)級規(guī)劃實施管理制度,對項目統(tǒng)籌謀劃策劃、方案研究、部門聯(lián)合審查、區(qū)級決策等程序標準進行規(guī)范,形成一套路徑明確、標準統(tǒng)一、公開透明的街區(qū)控規(guī)實施管理機制。
四、強化規(guī)劃土地政策融合創(chuàng)新,支撐項目落地實施
各區(qū)要主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的新變化、新需求,充分發(fā)揮規(guī)劃和土地政策融合創(chuàng)新的優(yōu)勢,用好已出臺的建筑規(guī)模管控、用地功能混合、工業(yè)用地先租后讓等規(guī)劃和土地政策,也鼓勵各區(qū)結合實際不斷加強土地、規(guī)劃、財政、金融、稅收等政策集成和創(chuàng)新,逐步完善區(qū)級控規(guī)的管理規(guī)則和實施細則,逐步建立面向?qū)嵤┑囊?guī)劃土地政策實施保障機制。
五、夯實數(shù)據(jù)底座,建立健全區(qū)級控規(guī)數(shù)據(jù)平臺
各區(qū)要按照我委《關于建立國土空間詳細規(guī)劃統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺的工作方案》,進一步建立健全各區(qū)區(qū)級控制性詳細規(guī)劃數(shù)據(jù)管理平臺,及時在國土空間詳細規(guī)劃統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺上完成街區(qū)指引方案在線更新、街區(qū)控規(guī)成果在線編審匯交和規(guī)劃綜合實施方案(核心數(shù)據(jù))成果在線匯交工作,為目前正在推動開展的各類項目在線審批夯實基礎、提供依據(jù)。我委將定期對數(shù)據(jù)匯交情況及規(guī)劃實施銜接情況進行監(jiān)督檢查,進一步壓實相關主體責任。
六、加強實施監(jiān)督和體檢評估,實現(xiàn)規(guī)劃閉環(huán)管理
各區(qū)應結合規(guī)劃實施情況加強街區(qū)控規(guī)的實施監(jiān)測,建立健全區(qū)級詳細規(guī)劃運行維護管理平臺,按需定期開展以規(guī)劃街區(qū)為單元的控制性詳細規(guī)劃體檢評估。各區(qū)要用好空間大數(shù)據(jù),也要發(fā)揮好責任規(guī)劃師、責任建筑師等多師協(xié)同作用,重點聚焦規(guī)劃實施進展、系統(tǒng)支撐、任務完成、機制完善等內(nèi)容,總結分析規(guī)劃實施情況和存在問題,為基層治理提供規(guī)劃策略建議,確保規(guī)劃實施過程可控、不甩項、不走樣。
北京市規(guī)劃和自然資源委員會
2025年7月4日
本內(nèi)容由詳細規(guī)劃處(城市更新處)提供