適應(yīng)形勢(shì)要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，為行業(yè)發(fā)展服務(wù)——在北京勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)第六次會(huì)員大會(huì)上的工作報(bào)告
來(lái)源：北京工程勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)
發(fā)布時(shí)間：1970-01-01
北京勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)第五屆副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng) 周蔭如
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、各位代表：
按照《協(xié)會(huì)章程》規(guī)定的時(shí)限，第五屆理事會(huì)業(yè)已屆滿，受常務(wù)理事會(huì)委托，對(duì)第五屆理事會(huì)工作報(bào)告如下，請(qǐng)各位代表審議。
黨和國(guó)家關(guān)于發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為以及形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的指示，為協(xié)會(huì)工作指出了方向。隨著改革的深入，政府與社團(tuán)各自工作內(nèi)容、工作責(zé)任、機(jī)構(gòu)與人員經(jīng)費(fèi)來(lái)源都有了新的發(fā)展和轉(zhuǎn)變。這些內(nèi)在機(jī)制變化，給協(xié)會(huì)工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。四年來(lái)，遵照北京地區(qū)主管部門的要求，圍繞首都城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)和奧運(yùn)工程建設(shè)，圍繞行業(yè)和會(huì)員單位的中心工作，不斷擴(kuò)展協(xié)會(huì)工作空間。我們?cè)诠ぷ髦屑訌?qiáng)自身建設(shè)，在改革中有創(chuàng)新，在繼承中有發(fā)展，主要有以下三個(gè)方面：
一、加強(qiáng)協(xié)會(huì)職能建設(shè)，提升行業(yè)協(xié)會(huì)的地位和作用
本屆第一次常務(wù)理事會(huì)議要求，研究新形勢(shì)，制定協(xié)會(huì)發(fā)展的規(guī)劃之后，28位常務(wù)理事中有曹躍進(jìn)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)共25位常務(wù)理事親筆修訂，又經(jīng)秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議綜合成為《關(guān)于開(kāi)展協(xié)會(huì)工作的設(shè)想》，提交第二次常務(wù)理事會(huì)議審議通過(guò)，成為本屆常務(wù)理事會(huì)制定各年度工作目標(biāo)的指導(dǎo)思想。應(yīng)該說(shuō)，這是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中，政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)的條件下，自覺(jué)順應(yīng)形勢(shì)要求，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)銜接過(guò)渡的一個(gè)前瞻性的決定。這份文件指明了協(xié)會(huì)面臨的歷史機(jī)遇、協(xié)會(huì)工作的目標(biāo)、近期協(xié)會(huì)的主要工作、協(xié)會(huì)工作的程序和方式，深化了《協(xié)會(huì)章程》，回答了協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)與面臨的困難，明確了近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)與協(xié)會(huì)自身建設(shè)的主要任務(wù)，成為指導(dǎo)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展，增強(qiáng)功能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自主、自立、自律建設(shè)的基礎(chǔ)。
遵循常務(wù)理事會(huì)議上述決議，協(xié)會(huì)抓了以下自身制度建設(shè)。經(jīng)常務(wù)理事會(huì)議通過(guò)的規(guī)則有《秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議規(guī)則》、《關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作人員聘用的規(guī)定》，還有追認(rèn)批準(zhǔn)秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)的《北京勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)管理規(guī)定》等共11類規(guī)章制度，以及《北京勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)工作職責(zé)》、《協(xié)會(huì)培訓(xùn)中心章程》等文件。協(xié)會(huì)各工作部門深化了上述規(guī)范文件，制定了相應(yīng)日常管理規(guī)定，使協(xié)會(huì)工作開(kāi)始走上有規(guī)范可循，有制度可依的軌道。
我們還組織進(jìn)行了會(huì)員單位重新登記。截至2008年底共有會(huì)員415家，重新任命各辦事機(jī)構(gòu)工作人員，健全了協(xié)會(huì)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)組織。本次換屆前重新進(jìn)行會(huì)員確認(rèn)和吸收新會(huì)員工作，目前協(xié)會(huì)的隊(duì)伍和組織系統(tǒng)得到進(jìn)一步完善。
這次的協(xié)會(huì)換屆，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門批復(fù)，換屆籌備工作主要領(lǐng)導(dǎo)人不再由在職的公務(wù)員擔(dān)任，改由行業(yè)熟悉的資深領(lǐng)導(dǎo)人主持，進(jìn)一步體現(xiàn)了會(huì)員共有、自我管理、民主辦會(huì)、共同監(jiān)督的共同意愿和發(fā)展方向。
四年來(lái)，協(xié)會(huì)按照國(guó)務(wù)院、市委、市政府關(guān)于促進(jìn)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的要求，經(jīng)過(guò)自我更新的過(guò)程，初步建立了工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)了依法辦會(huì)，自主辦會(huì)和民主辦會(huì)的相應(yīng)轉(zhuǎn)變，適應(yīng)了形勢(shì)發(fā)展需要。
二、努力構(gòu)建工作平臺(tái)，廣泛提供服務(wù)
服務(wù)會(huì)員，服務(wù)行業(yè)，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)政府的功能建設(shè)體現(xiàn)在為會(huì)員單位開(kāi)拓市場(chǎng)提供幫助，對(duì)行業(yè)技術(shù)發(fā)展提供支持，在政府與行業(yè)間提供橋梁，行業(yè)協(xié)會(huì)就要為此打造服務(wù)的平臺(tái)。
（一）給會(huì)員排憂解難，提供援助。2005年國(guó)家要求工程概預(yù)算從業(yè)須持《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》。在政府規(guī)范依法行政過(guò)程中，市規(guī)劃委不再作為該專業(yè)的主管部門，會(huì)員單位強(qiáng)烈要求培訓(xùn)和換證渠道轉(zhuǎn)換銜接。協(xié)會(huì)應(yīng)邀主動(dòng)聯(lián)系建設(shè)主管部門和造價(jià)培訓(xùn)中心，按照勘察設(shè)計(jì)行業(yè)工程概預(yù)算與施工預(yù)算區(qū)別，編制教材，協(xié)助培訓(xùn)，組織考核和管理，保證了會(huì)員單位的換證和生產(chǎn)從業(yè)要求；還有如，參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的單位學(xué)員反映，蓋學(xué)時(shí)章有時(shí)要往返多次，協(xié)會(huì)響應(yīng)會(huì)員單位呼聲，專門提供了為參加培訓(xùn)的學(xué)員保管證書，統(tǒng)一蓋章，大大節(jié)約了學(xué)員時(shí)間。
（二）為行業(yè)技術(shù)發(fā)展提供支持。《北京城市總體規(guī)劃》修訂后，規(guī)劃與工程建設(shè)之間的政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理銜接是協(xié)會(huì)工作空間。我們組織《總體規(guī)劃》、《城市規(guī)劃法》、工程規(guī)劃管理等專題講座十余場(chǎng)，為細(xì)化和落實(shí)城市規(guī)劃原則，提供了城市規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)支持和保障。我們還組織部分設(shè)計(jì)單位和業(yè)內(nèi)的專家，對(duì)節(jié)能減排中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)措施開(kāi)展專題研究，先后完成了《北京市資源節(jié)約型居住區(qū)技術(shù)措施》和《北京地區(qū)地源熱泵系統(tǒng)工程應(yīng)用勘察設(shè)計(jì)技術(shù)指南》的編寫工作。為開(kāi)展節(jié)約型居住區(qū)試點(diǎn)工作和開(kāi)發(fā)淺層地?zé)豳Y源，推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)節(jié)能減排起到了技術(shù)引導(dǎo)和提供支持的作用。
還協(xié)助市規(guī)委和北京城市規(guī)劃學(xué)會(huì)共同舉辦了第12-15屆首都城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案匯報(bào)展。更多展示了“綠色奧運(yùn)，科技奧運(yùn)，人文奧運(yùn)”以及關(guān)系人民群眾生活的基礎(chǔ)設(shè)施和住宅設(shè)計(jì)成果。
（三）在政府與行業(yè)間提供橋梁。四年來(lái)，協(xié)會(huì)對(duì)于當(dāng)前建設(shè)工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段經(jīng)常遇到的問(wèn)題、中小勘察設(shè)計(jì)會(huì)員單位呼吁的市場(chǎng)管理問(wèn)題進(jìn)行研討，參與綜合性《北京地區(qū)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)要素調(diào)查報(bào)告》的調(diào)研等，做到了將市場(chǎng)環(huán)境的治理、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保障和會(huì)員單位的訴求向市規(guī)委及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)直言建議，得到各方負(fù)責(zé)同志的重視。
協(xié)會(huì)主動(dòng)圍繞國(guó)家的行業(yè)技術(shù)發(fā)展政策，配合政府完成了《北京地區(qū)建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（送審稿）、《北京市市政工程施工圖設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)》（送審稿）、04版《北京市建設(shè)工程概算定額》、《勘察設(shè)計(jì)改革政策調(diào)研和文件起草》工作、《建筑設(shè)計(jì)行業(yè)改革與發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于加快工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于當(dāng)前勘察設(shè)計(jì)行業(yè)質(zhì)量管理需求的調(diào)查報(bào)告》等輔助決策的調(diào)研以及“全國(guó)注冊(cè)（機(jī)械、環(huán)保、冶金、石油、礦山礦物、水利水電）工程師執(zhí)業(yè)資格考核認(rèn)定”測(cè)試和試卷閱卷工作。編寫了《北京地區(qū)注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)管理規(guī)定》。
組織會(huì)員單位積極配合全市安全質(zhì)量專項(xiàng)檢查，促進(jìn)了勘察設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的技術(shù)質(zhì)量管理。
此外，協(xié)會(huì)與北京城市規(guī)劃學(xué)會(huì)、北京市規(guī)劃委員會(huì)共同舉辦了“控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整中指標(biāo)的制定及法規(guī)的實(shí)施”等多次規(guī)劃學(xué)術(shù)報(bào)告及研討會(huì)。
（四）維護(hù)會(huì)員自身合法權(quán)益，為廣大會(huì)員單位排解法律糾紛。請(qǐng)協(xié)會(huì)法律顧問(wèn)直接接觸和了解各會(huì)員單位在工作中出現(xiàn)的普遍法律問(wèn)題并現(xiàn)場(chǎng)提供解決建議。律師堅(jiān)持每周定期來(lái)到協(xié)會(huì)接待會(huì)員提供法律咨詢和法律援助，解答會(huì)員單位有關(guān)勞動(dòng)合同、勞動(dòng)保護(hù)等方面疑問(wèn)。我們還組織業(yè)內(nèi)管理工作者和工程技術(shù)人員共同撰寫《北京建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》和《北京建設(shè)工程勘察合同》兩個(gè)征求意見(jiàn)稿，比較充分地反映了維護(hù)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)中我方主體合法權(quán)益條款，并在協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行公示，提供會(huì)員單位下載使用。
（五）為第一線生產(chǎn)力提供智力充電。四年來(lái)，經(jīng)過(guò)協(xié)會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的工程技術(shù)人員總計(jì)逾2萬(wàn)人次，相當(dāng)于我行業(yè)工程技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)量一半以上。我們的服務(wù)堅(jiān)持不以盈利為目的。培訓(xùn)收費(fèi)以保成本為原則，保持了歷屆低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有提價(jià)。協(xié)會(huì)積極組織新材料、新產(chǎn)品、新工藝的推廣和節(jié)能建筑的信息溝通。加強(qiáng)與科研、生產(chǎn)廠家與設(shè)計(jì)單位的交流與合作。共舉辦各種新產(chǎn)品研討、發(fā)布、介紹會(huì)和講座、學(xué)術(shù)報(bào)告60余場(chǎng)；幫助會(huì)員單位改企建制，提供咨詢講座；組織會(huì)員單位考察天津開(kāi)發(fā)建設(shè)、重慶節(jié)能的新技術(shù)應(yīng)用、河南民用建筑、山東太陽(yáng)能最新研發(fā)成果及在實(shí)際工程建設(shè)中的應(yīng)用情況。
（六）我們還努力辦好《北京勘察設(shè)計(jì)》與《北京勘察設(shè)計(jì)訊息》這兩個(gè)會(huì)刊。共出版《北京勘察設(shè)計(jì)訊息》48期，《北京勘察設(shè)計(jì)》16期。以上刊物全部免費(fèi)贈(zèng)送給會(huì)員單位，刊物綜合質(zhì)量和影響力有了一定進(jìn)步。協(xié)會(huì)于2006年4月1日正式開(kāi)通了“北京勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)網(wǎng)站”。協(xié)會(huì)組織服務(wù)的信息和免費(fèi)提供工作成果，直接在各欄目中與會(huì)員見(jiàn)面。并與建設(shè)部、市政府、市規(guī)委、中設(shè)協(xié)、部分勘察設(shè)計(jì)單位網(wǎng)站鏈接。及時(shí)為會(huì)員單位提供行業(yè)動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、協(xié)會(huì)的消息和動(dòng)態(tài)，得到了認(rèn)可和好評(píng)。運(yùn)行兩年多來(lái)，點(diǎn)擊率達(dá)到14余萬(wàn)人次。
三、樹(shù)會(huì)員品牌，展協(xié)會(huì)文化，促進(jìn)行業(yè)自主、自立、自律、自強(qiáng)
工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)是城建戰(zhàn)線一支智力密集的高端群體，其工作成果是各項(xiàng)工程的龍頭和靈魂。誠(chéng)實(shí)守信、技術(shù)精良、服務(wù)上乘、銳意進(jìn)取的會(huì)員團(tuán)隊(duì)，是協(xié)會(huì)綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，是自立與自強(qiáng)的標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律的保證。
開(kāi)展會(huì)員單位的誠(chéng)信評(píng)估是協(xié)會(huì)自律的辦法之一，從參加市工商部門的守信企業(yè)公示活動(dòng)發(fā)展到根據(jù)中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)部署制定《北京地區(qū)工程勘察單位誠(chéng)信評(píng)估意見(jiàn)（試行）》、評(píng)分細(xì)則、實(shí)施辦法等系列文件規(guī)定，開(kāi)展實(shí)施工程勘察單位的誠(chéng)信評(píng)估。2007年度，有25家工程勘察單位提交了申報(bào)材料，19家勘察設(shè)計(jì)院（公司）達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)網(wǎng)上公示后，批準(zhǔn)為誠(chéng)信企業(yè)。評(píng)估過(guò)程中，我們嚴(yán)格自律，不高估，不平推，重質(zhì)量，重信譽(yù)，受到中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)的好評(píng)。這項(xiàng)工作促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部自律，提升了勘察隊(duì)伍整體形象。
幫助會(huì)員單位打造自己的拳頭產(chǎn)品，彰顯實(shí)力。協(xié)會(huì)承辦了北京市第十二屆、第十三屆優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)和第九屆與第十屆優(yōu)秀工程勘察評(píng)優(yōu)工作。 兩次共有200余家勘察設(shè)計(jì)單位提出申報(bào)材料540項(xiàng)，評(píng)選活動(dòng)分為建筑、市政、工業(yè)、勘察、規(guī)劃五個(gè)評(píng)選組，共評(píng)出獲獎(jiǎng)項(xiàng)目364項(xiàng)，占申報(bào)項(xiàng)總數(shù)的67.4%，其中：一等獎(jiǎng)85項(xiàng)；二等獎(jiǎng)122項(xiàng)；三等獎(jiǎng)157項(xiàng)。獲獎(jiǎng)項(xiàng)目成為北京地區(qū)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的代表作品，是會(huì)員單位綜合素質(zhì)和技術(shù)實(shí)力的憑證，不少作品成為首都當(dāng)代的形象標(biāo)志，為促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。
會(huì)員使用設(shè)計(jì)軟件的正版化、國(guó)產(chǎn)化也是產(chǎn)品誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的指標(biāo)。我們主要做了，一是調(diào)查會(huì)員單位有關(guān)設(shè)計(jì)軟件開(kāi)發(fā)、使用正版化情況以及他們的建議和要求，反映會(huì)員呼聲；二是幫助勘察設(shè)計(jì)單位從法治的高度認(rèn)識(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使用正版軟件，反對(duì)盜版的意義；三是重視宣傳行業(yè)內(nèi)自主使用國(guó)產(chǎn)軟件的成功經(jīng)驗(yàn)；四是對(duì)軟件提供商提要求，促進(jìn)提高國(guó)產(chǎn)軟件適用的水平；五是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，促使集體購(gòu)買優(yōu)惠，堅(jiān)持不做軟件代理商。全行業(yè)的正版化率有一定的提高。
促進(jìn)行業(yè)實(shí)施工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)。我們認(rèn)為這是自身綜合素質(zhì)的一份旁證，在招投標(biāo)市場(chǎng)中，也是我們?yōu)闀?huì)員抗風(fēng)險(xiǎn)能力提供的一個(gè)輔助品牌，具有助推力量。協(xié)會(huì)多次召開(kāi)推行設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)研討會(huì)，交流在投保工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)的做法和體會(huì)，還受理了事故的技術(shù)鑒定和組織辦理理賠，援助參保會(huì)員獲得經(jīng)濟(jì)賠償。
開(kāi)展“協(xié)會(huì)”字樣的文化活動(dòng)，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力。與兄弟協(xié)會(huì)連年共同舉辦了“北京勘察設(shè)計(jì)杯”羽毛球、乒乓球、橋牌團(tuán)體賽，共有100余家會(huì)員單位參加了各單項(xiàng)賽事。應(yīng)中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)之邀，協(xié)會(huì)選派優(yōu)勝隊(duì)參加了中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)與中國(guó)乒協(xié)舉辦的“市長(zhǎng)杯”特邀嘉賓乒乓球友誼賽，擴(kuò)大了會(huì)員的社會(huì)影響。
總之，四年來(lái)的工作，遵循協(xié)會(huì)章程和《關(guān)于開(kāi)展協(xié)會(huì)工作的設(shè)想》，正確把握處在改革發(fā)展中協(xié)會(huì)的自身定位，圍繞黨和政府中心工作，運(yùn)用多種方式帶領(lǐng)會(huì)員投入首都城市規(guī)劃建設(shè)和奧運(yùn)工程建設(shè)之中。加強(qiáng)自身規(guī)范建設(shè)，提供大量的不以盈利為目的的服務(wù)，全面完成了第五屆會(huì)員大會(huì)提出的各項(xiàng)工作任務(wù)。在這里，我們特別要對(duì)協(xié)會(huì)歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老顧問(wèn)、老工作者的關(guān)懷指導(dǎo)表示感謝！對(duì)市社團(tuán)辦、市規(guī)劃委、市勘管辦對(duì)協(xié)會(huì)工作的支持幫助，對(duì)因工作需要辭去會(huì)長(zhǎng)職務(wù)的、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)職務(wù)的曹躍進(jìn)委員、丁秀云主任對(duì)協(xié)會(huì)工作所做出的貢獻(xiàn)表示感謝。
回顧本屆理事會(huì)的工作，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
1、只有全心全意依靠會(huì)員單位，想會(huì)員單位之所想，急會(huì)員單位之所急，才能讓會(huì)員用得上，靠得住，信得過(guò)。2、協(xié)會(huì)只有認(rèn)真遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，依靠社團(tuán)管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，才能保證協(xié)會(huì)工作的正確方向。3、必須致力于開(kāi)展具有協(xié)會(huì)特點(diǎn)和方式的工作，才能加大凝聚作用和輻射作用，才能增強(qiáng)生命力。4、只有依靠熱心協(xié)會(huì)工作的一支志愿者隊(duì)伍，才能夠克服困難，維系工作運(yùn)轉(zhuǎn)，為會(huì)員辦實(shí)事。
四年多來(lái)，我們因?yàn)橛辛艘恢Ь哂袑I(yè)素質(zhì)、熱愛(ài)協(xié)會(huì)工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的工作人員隊(duì)伍，發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)的職能作用，還有了廣大會(huì)員單位的大力支持，才較好地完成了協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作，取得了較好的成績(jī)。
主要不足是：
一、距離國(guó)家和行業(yè)改革開(kāi)放的需求，距離會(huì)員對(duì)我們的期望和要求，還有相當(dāng)大的不足。主觀根源是工作機(jī)構(gòu)自身的學(xué)習(xí)，更新觀念，滿足會(huì)員多方面需求的能力，還都有很大的差距；在爭(zhēng)取業(yè)務(wù)主管部門和社團(tuán)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)匯報(bào)做得不夠。
二、協(xié)會(huì)辦事效率還有待提高，內(nèi)部管理機(jī)制還有待進(jìn)一步健全，機(jī)構(gòu)職能和隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化、年輕化建設(shè)還需加強(qiáng)。
對(duì)下屆理事會(huì)改進(jìn)和加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作提出以下建議:
要堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)務(wù)院、市委市政府關(guān)于促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革和發(fā)展的意見(jiàn)要求，圍繞加強(qiáng)自身建設(shè)和履行好宗旨兩大任務(wù)，開(kāi)展協(xié)會(huì)工作。把協(xié)會(huì)辦成依法辦會(huì)、民主管理、共同監(jiān)督、自律發(fā)展的行業(yè)性組織，為推動(dòng)首都勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展,建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”做出新貢獻(xiàn)。
（一）堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)促進(jìn)協(xié)會(huì)改革和發(fā)展的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。
加快協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，是深化行政管理體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的客觀需要，是更好應(yīng)對(duì)和參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇，對(duì)優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用顯得更為重要。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神，提高對(duì)加快協(xié)會(huì)改革和發(fā)展的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。
要充分認(rèn)識(shí)到，協(xié)會(huì)發(fā)展面臨著空前的歷史機(jī)遇。黨的十六屆三中全會(huì)、六中全會(huì)和十七大都對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展指出了明確的方向，國(guó)務(wù)院[2007]36號(hào)文和京辦發(fā)[2006]22號(hào)文對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展做出了具體的規(guī)定。北京市《關(guān)于促進(jìn)本市行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展和改革的意見(jiàn)(試行)》明確提出，要推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革，用2至3年的時(shí)間，基本建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制和相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。按照市場(chǎng)化運(yùn)作的原則促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的功能，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體利益，提高市場(chǎng)配置效率，規(guī)范企業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和行業(yè)協(xié)會(huì)提供服務(wù)、反映訴求、維護(hù)權(quán)益、規(guī)范行為的作用。協(xié)會(huì)開(kāi)展工作的空間將會(huì)逐步增大。
同時(shí)，我們也要清醒地看到，新的形勢(shì)為協(xié)會(huì)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和廣闊的空間，也對(duì)協(xié)會(huì)工作提出了新的更高的要求，在政會(huì)分開(kāi)的改革過(guò)程中，面臨諸多的挑戰(zhàn)。我們只有大力推進(jìn)協(xié)會(huì)改革和發(fā)展，緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的要求，協(xié)會(huì)工作才會(huì)有所作為。
（二）堅(jiān)持協(xié)會(huì)服務(wù)宗旨，努力為北京工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。
要主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)換的新形勢(shì)，在政府有關(guān)部門支持下，履行行業(yè)協(xié)會(huì)職能，積極維護(hù)會(huì)員和行業(yè)利益，做好為會(huì)員和政府、社會(huì)提供服務(wù)的工作，做好政府轉(zhuǎn)變職能轉(zhuǎn)移給協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作。
發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，為政府提供好服務(wù)。積極參與制定和修訂行業(yè)規(guī)劃、政策法規(guī)以及行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范；接受政府授權(quán)或委托，開(kāi)展行業(yè)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)分析、編制修訂行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，輔助進(jìn)行有關(guān)行政許可的準(zhǔn)備工作；參與行業(yè)利益相關(guān)的聽(tīng)證會(huì)，做好反映行業(yè)訴求的工作；應(yīng)邀組織參與市場(chǎng)有關(guān)的訴訟活動(dòng)，對(duì)會(huì)員自身改革和維護(hù)權(quán)益提供援助；維護(hù)和代表行業(yè)，協(xié)調(diào)會(huì)員于與政府部門，行業(yè)間，社會(huì)組織之間的關(guān)系，努力為北京勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平、和諧、有序的市場(chǎng)環(huán)境。
充分發(fā)揮協(xié)會(huì)行業(yè)引領(lǐng)作用，為會(huì)員單位做好服務(wù)。繼續(xù)做好行業(yè)信息交流、信息發(fā)布、對(duì)外宣傳，及時(shí)提供適用的專業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)、人才等信息；做好業(yè)務(wù)咨詢、職業(yè)培訓(xùn)和國(guó)內(nèi)外同業(yè)交流等服務(wù)，開(kāi)展多種形式的有益于會(huì)員的服務(wù)，積極舉辦各種研討會(huì)、培訓(xùn)等活動(dòng)，組織好各種考察交流活動(dòng)。注意發(fā)展不同部門、不同所有制、不同規(guī)模的勘察設(shè)計(jì)單位加入?yún)f(xié)會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)會(huì)的覆蓋面，提高行業(yè)入會(huì)率。
切實(shí)發(fā)揮協(xié)會(huì)規(guī)范行為的作用，為社會(huì)提供服務(wù)。繼續(xù)做好行業(yè)自律的工作，把協(xié)會(huì)建設(shè)成一個(gè)按照市場(chǎng)化原則、規(guī)范運(yùn)作的自律性組織。推行誠(chéng)信建設(shè)，完善自律機(jī)制，規(guī)范會(huì)員行為，協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)估、優(yōu)秀作品評(píng)選、責(zé)任保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等活動(dòng)，引導(dǎo)會(huì)員單位加強(qiáng)行業(yè)道德，提高質(zhì)量水平，推進(jìn)品牌建設(shè)，提高行業(yè)信譽(yù)，推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
政府自身的改革及其對(duì)協(xié)會(huì)的相應(yīng)要求，是一個(gè)互動(dòng)的發(fā)展過(guò)程，因此，協(xié)會(huì)功能的建設(shè)，將是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展、完善的過(guò)程。這就要求行業(yè)協(xié)會(huì)的組織根據(jù)國(guó)家要求、會(huì)員主體要求，市場(chǎng)發(fā)展的需求，積極而穩(wěn)健地配合落實(shí)黨和政府的方針政策，提高為會(huì)員單位服務(wù)，為行業(yè)服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，為政府服務(wù)的全方位服務(wù)的本領(lǐng)，接受社會(huì)各界的檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)有為和有位。
（三）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，大力加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)
這次協(xié)會(huì)更名為北京工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)，成為具有一業(yè)一會(huì)特性的行業(yè)協(xié)會(huì)，標(biāo)志著協(xié)會(huì)工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，同時(shí)，對(duì)協(xié)會(huì)的自身建設(shè)提出了更高的要求。
協(xié)會(huì)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照中共中央《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出的：“引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自律性和誠(chéng)信度”的要求，以規(guī)范社會(huì)團(tuán)體章程為核心，以健全組織結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以完善規(guī)章制度為手段，以增強(qiáng)服務(wù)功能為目標(biāo)，使之成為社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的重要力量，在社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的建設(shè)中發(fā)揮積極作用。要按照市政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法的要求，大力加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。
加強(qiáng)思想建設(shè)。協(xié)會(huì)全體工作人員，要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，把為會(huì)員服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、為政府服務(wù)作為協(xié)會(huì)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷擴(kuò)展服務(wù)的范圍和途徑。要提高工作人員素質(zhì)，樹(shù)立良好的協(xié)會(huì)作風(fēng)和社會(huì)形象，提高為會(huì)員單位服務(wù)的水平，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高本行業(yè)整體實(shí)力，不斷實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)本行業(yè)的持續(xù)發(fā)展不懈努力。
加強(qiáng)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)化在常務(wù)理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)、秘書處以及其內(nèi)設(shè)部門的工作職責(zé)。按照專業(yè)化原則，適時(shí)調(diào)整和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。協(xié)會(huì)的服務(wù)性活動(dòng)要降低成本，不以盈利為目的，服務(wù)收費(fèi)要符合價(jià)格政策、規(guī)定。協(xié)會(huì)可以依法與社會(huì)有專長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體協(xié)議合作，也可以自主組織服務(wù)和公益性活動(dòng)，還可以經(jīng)常務(wù)理事會(huì)批準(zhǔn)組建實(shí)體，無(wú)論哪種方式，都應(yīng)制訂相應(yīng)的工作規(guī)則。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。逐步建立知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化、職業(yè)化的協(xié)會(huì)工作者隊(duì)伍。協(xié)會(huì)工作人員，要將學(xué)習(xí)國(guó)家的法律、法規(guī)、方針、政策以及科學(xué)文化知識(shí)、專業(yè)知識(shí)制度化，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)團(tuán)體。健全人事制度，優(yōu)化協(xié)會(huì)工作人員年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高工作人員的職業(yè)化和專業(yè)化水平。深化崗位責(zé)任，逐步建立健全考核制度，樹(shù)立良好的協(xié)會(huì)作風(fēng)和社會(huì)形象。組建為行（專）業(yè)服務(wù)的專家人才庫(kù)，提高協(xié)會(huì)的權(quán)威性、社會(huì)影響力和服務(wù)水平。
完善協(xié)會(huì)內(nèi)部機(jī)制。加強(qiáng)會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和各種管理制度，保證議事和決策的科學(xué)化、民主化。進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理。加強(qiáng)協(xié)會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，辦好協(xié)會(huì)會(huì)刊、網(wǎng)站和訊息。
在剛剛過(guò)去的2008年，我們成功地舉辦了奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想、中華民族的百年企盼。在奧運(yùn)籌辦中，首都的勘察設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為首都和祖國(guó)建設(shè)建功立業(yè)，在落實(shí)“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念過(guò)程中起到了主導(dǎo)作用。我們要以此為新的起點(diǎn)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的行業(yè)引領(lǐng)作用，凝聚勘察設(shè)計(jì)單位的力量，推動(dòng)北京勘察設(shè)計(jì)行業(yè)堅(jiān)持奧運(yùn)三大理念，解放思想，改革創(chuàng)新，為建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”做出新的貢獻(xiàn)。
同志們，我們站在新的起點(diǎn)上，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，協(xié)會(huì)全體同志要齊心協(xié)力、精誠(chéng)合作，為了共同的奮斗目標(biāo)而努力工作，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓奮進(jìn)，為工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們相信，在黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的指引下，在市規(guī)劃委和社團(tuán)辦的支持、指導(dǎo)和監(jiān)督下，在廣大會(huì)員單位的積極參與和支持下，我們一定能擔(dān)負(fù)起各項(xiàng)職能，開(kāi)創(chuàng)協(xié)會(huì)工作的新局面。
2009年2月12日
