信用+動態監管
2016年6月12日，陜西省勘察設計行業管理信息平臺在省住房和城鄉建設廳網站正式上線運行，以行業動態監管為機制，以誠信體系為核心，以信息服務為根本，我省勘察設計行業的新形態工作模式正式建立。
市場發展亟待行業監管方式新變革
2005年，全省勘察設計行業只有400余家企業，現在我們有800多家企業，各類例如資質掛靠和私拉人員設計等不規范行為現在是行業監管的重點與難點。據省住建廳標定處副調研員曾海龍介紹，隨著勘察設計市場的發展，監管缺位導致市場秩序不規范，誠信體系、市場監管體系不健全等問題愈加凸顯，市場無序競爭成為久治難愈的頑癥，不僅影響到建設工程的投資效益和質量安全，對城市建設的發展也會產生重大影響。
為了適應勘察設計市場發展新形勢和管理工作的新要求，淡化前置審批，強化事中事后監管，2015年，省住建廳頒布了《關于進一步推進全省勘察設計行業加快發展的指導意見》，提出要推進信息化與誠信體系建設，委托省建設信息中心進行工程勘察設計信息化監管平臺信息系統的研發與建設，實現數據與住房城鄉建設部數據庫互聯互通，鼓勵勘察設計企業運用信息和網絡技術結合現代管理全面提升管理水平，積極推動全省建筑業轉型升級。
新平臺以勘察設計管理系統、外省勘察設計企業入陜信息登記系統和施工圖審查機構管理系統為業務支撐，形成了七庫兩平臺的總體系。在省建設信息中心技術應用部人員的操作演示下，記者看到，與之前的陜西省標準定額協同平臺相比，在企業庫和人員庫的基礎上增加了項目庫信用評價庫法規庫證照庫及標準庫，同時形成了業務平臺和公共服務平臺兩大平臺。
新平臺以數據的獲取和整合利用為核心，通過數據抽取、轉換、審核技術，對分散的企業信息、項目信息、人員數據、信用信息等實現集中采集、管理和分析，對資源、數據進行整合、優化、共享，同時建立一套信息發布機制，提升政府整體服務水平和服務質量。
為實現動態監管：人員+項目+證照三管齊下
隨手點開新平臺工程設計企業的資質有效期頁面，全省各地市有效、即將過期、已過期的企業及注銷的資質一目了然；在資質類型統計頁面，勘察企業、設計企業及施工圖審機構甲級、乙級等資質等級數量也詳細記錄。
現在通過人員庫、項目庫的數據，我們管理部門能全面掌握企業人員、工程項目及資質現狀等信息，并隨時對企業各類信息進行抽查與審核，實現對整個市場的動態監管。據曾海龍介紹，勘察設計行業不是有形市場，如何實現現場與市場相結合的動態監管，建立數據一個庫，監管一張網，管理一條線的信息化監管體系，一直是全省勘察設計行業的管理重點。
企業施工圖設計是否符合國家強制性條款的節能、防火及抗震等規定，有無人員掛靠及私拉人員設計……通過包含市場監管和業務監管在內的行業監管平臺，平臺通過項目關聯到企業與人員，管理部門可實時了解企業、人員、資質變化情況，對企業和人員的信用情況及項目各環節監督，對違規企業和人員預警，實現對項目、企業、人員、信用四類主體進行動態管理，動態督促企業在資質申請、人員構成及項目建設方面進行完善，為扶持創優和準入退出等提供數據支持。
誠信獎勵 失信懲戒：信用管理讓懲處有法可依
原來我們在處罰企業不良行為時很困惑，感覺無法可依。現在新平臺增加了信用庫，對企業每一個生產經營環節的行為都進行記錄，從源頭上控制企業不規范行為，以誠信機制推動行業發展。曾海龍對記者這樣表述信用庫對行業管理的促進作用。
新平臺建立起了全省統一信用法規體系、統一信用評價標準、統一信用獎懲機制的信用管理體系，促進勘察設計行業誠信體系的建設，加強勘察項目建設全過程動態監管，強化勘察設計市場不良行為信息的多渠道采集、披露，及時懲處各方主體的違法違規和違約行為，完善市場機制。
現在有了誠信庫，企業經營的每一步都有記錄，在進行市場招投標行為時，無論是甲方還是招投標機構，都能及時掌握參標企業的信用記錄，甲方在招標時就能據此選擇信用良好的乙方，不但保證了工程質量，對我們企業來說也促進了健康競爭。在使用新平臺后，有色金屬西安勘察設計研究院的廖娜對記者描述了使用感受。
省住建廳標定處負責人表示，信用管理是目前行業發展的需要，通過新平臺信用庫的作用，勘察設計工程項目質量有了保障，行業管理也會建立起誠信獎勵，失信懲戒的信用管理機制。
行業持續發展：五維采集分析提供科學決策
記者在采訪中獲悉，勘察設計行業是我省最早實行統計年報制度的行業，早在陜西省標準定額協同辦公平臺中，統計分析這一功能由來已久。
隨著行業發展，目前的功能已無法適應日漸增加的企業數量與發展速度，新平臺在原有基礎上，根據業務、企業、人員、項目、信用五個維度將采集到的各類信息進行匯總分析，建立數據庫統計與分析模型，實現各類數據的實時調用。
系統使用后，管理部門將通過新平臺，對每個季度、每個月勘察設計行業企業的生產經營情況進行統計，按照各類建設目標進行分類，分析目前行業的發展重點及為行業管理和決策提供科學依據，統籌考慮管理部門綜合管理、業務審批、統計分析等方面，為我省行業管理部門及時掌握行業信息，監督市場行為打下了基礎，為勘察設計市場動態監管提供輔助決策。
陜西省勘察設計行業管理信息平臺的建設與上線，是我省積極推動建筑業升級轉型、進一步加強勘察設計行業的監督管理的重要舉措，運行后，它將推動勘察設計行業發展，維護建筑市場秩序，規范行業各方主體，加強事中事后監管，全面提升我省各級住房城鄉與建設管理部門對勘察設計行業監管理能力和服務水平，實現行業數據一個庫、監管一張網、管理一條線信息化監管體系。（趙芳）【陜西省勘察設計行業管理信息平臺上線系列報道之二】
