河北省建筑市場監(jiān)管和誠信信息系統(tǒng)全面升級順利實現(xiàn)與部中央數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通
2014年9月以來，河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》要求，加快推進建筑市場監(jiān)管和誠信信息系統(tǒng)升級工作，編制省級數(shù)據(jù)標準，建立和完善建筑市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行升級、改造，并進行數(shù)據(jù)整合和系統(tǒng)集成，經(jīng)過近一年的努力，河北省建筑市場監(jiān)管和誠信信息系統(tǒng)于2015年7月6日通過省級建筑市場與誠信一體化工作平臺驗收評估，實現(xiàn)部省建筑市場監(jiān)管與誠信信息實時互聯(lián)互通。
一是全面落實八大主體項目負責人質(zhì)量終身責任。以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依據(jù)，落實質(zhì)量保證體系責任，完善企業(yè)、人員、項目、誠信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，依托全省統(tǒng)一應(yīng)用的企業(yè)人員資質(zhì)資格管理、工程項目管理、施工現(xiàn)場管理和市場監(jiān)管等若干個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，采集業(yè)務(wù)管理信息。推行企業(yè)、人員、工程項目實名管理，為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供唯一、準確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位及其質(zhì)量責任人員均簽署質(zhì)量責任承諾書，承諾在工程建設(shè)過程中履行其質(zhì)量責任并確保工程建設(shè)質(zhì)量。將違反十項規(guī)定的內(nèi)容納入建筑市場監(jiān)管和誠信信息系統(tǒng)，直接與企業(yè)招投標銜接，促使各責任主體提高質(zhì)量責任意識，落實質(zhì)量責任。探索多元化辦公方式，利用移動終端設(shè)備實現(xiàn)施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全監(jiān)督管理、行政處罰等現(xiàn)場辦公，并與網(wǎng)站辦公平臺實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享。完成施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)對全省施工現(xiàn)場建設(shè)、監(jiān)理、施工單位、項目管理機構(gòu)在崗人員的實時監(jiān)控。
二是建設(shè)規(guī)范有序陽光運行的建筑市場誠信體系。打造全省統(tǒng)一的信息化管理服務(wù)平臺。整合現(xiàn)有系統(tǒng)和信息資源，構(gòu)建起覆蓋市場與現(xiàn)場各個管理環(huán)節(jié)和工程建設(shè)全過程的信息管理服務(wù)體系，實現(xiàn)系統(tǒng)互通、信息共享、動態(tài)維護，形成全省項目、企業(yè)、人員和信用“四位一體”的數(shù)據(jù)庫和建筑市場與工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)管平臺。截至目前，河北省通過企業(yè)資質(zhì)、人員資格管理系統(tǒng)，辦理各類事項77萬余件，采集建筑業(yè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理機構(gòu)和設(shè)計施工一體化企業(yè)信息10219條、資質(zhì)信息27413條，采集注冊人員、安管人員、特種作業(yè)人員和造價員信息203631條。通過施工圖審查、招投標管理、合同備案、質(zhì)量監(jiān)督備案、安全監(jiān)督備案等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)辦理工程項目手續(xù)，共采集施工圖審查信息39033條、中標信息29339條、合同備案信息1705條、質(zhì)量監(jiān)督備案信息15134條、安全監(jiān)督備案信息768條、相關(guān)責任主體信息124126條、責任人信息587922條。通過建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)，采集信用記錄信息113440條。建立健全科學的信用評價機制。探索將建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測、商品混凝土、造價咨詢、招標代理等企業(yè)，以及注冊執(zhí)業(yè)人員、現(xiàn)場關(guān)鍵崗位專業(yè)人員納入信用評價體系。對信用評價總分和負面清單實行分類管理，逐步形成負面清單決定市場準入、信用總分影響是否中標的管理機制。對已參加信用評價的企業(yè)，在省內(nèi)工程項目招投標中，招標人和社會可以通過建筑市場信用綜合評價平臺查詢企業(yè)信用情況，無需出具企業(yè)守法證明。按照“檢查、記錄、整改、撤銷”程序，規(guī)范信用評價記銷分制度，通過“河北建設(shè)網(wǎng)”建立和發(fā)布全省統(tǒng)一的企業(yè)和從業(yè)人員負面清單，加大失信曝光力度，做到“一處違規(guī)、處處受限”。以信用管理為手段創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式。對建設(shè)單位項目負責人、項目經(jīng)理、總監(jiān)等人員考勤記錄和履職盡責情況進行評價，切實解決出借執(zhí)業(yè)資格、掛靠和掛名不到崗、到崗不履職盡責的“頑疾”。通過預(yù)儲金和實名制的有機結(jié)合，繼續(xù)把工程款和工資支付情況納入信用評價內(nèi)容，建立長效預(yù)防機制。以信用信息為基礎(chǔ)，研發(fā)應(yīng)用全省統(tǒng)一的資質(zhì)審批管理服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)新資質(zhì)申報與審批方式，實現(xiàn)資質(zhì)無紙化申請、遠程申報和網(wǎng)上審批，做到有序可控、有跡可查、高效便捷和陽光運行。
此次系統(tǒng)升級，是以“數(shù)據(jù)整合和資源共享”為核心，以“數(shù)據(jù)標準化、資源目錄化、應(yīng)用協(xié)同化、監(jiān)管智能化”為建設(shè)目標，對河北省建筑市場監(jiān)管和誠信信息系統(tǒng)的全面升級。通過升級，河北省全面落實工程建設(shè)八大主體項目負責人質(zhì)量終身負責制，工程質(zhì)量監(jiān)管體制機制進一步健全，工程項目實現(xiàn)全生命周期管理。建筑市場信用體系逐步發(fā)揮作用，違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為得到有效遏制，建筑市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。
