北京市公路養(yǎng)護工程招標投標領(lǐng)域推出“6+1”改革政策
為貫徹落實國務(wù)院及北京市“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境系列精神，北京市多部門圍繞“提高政府管理水平、保護企業(yè)合法權(quán)益、增強公平公開透明、提升綜合質(zhì)量效益、打造一流營商環(huán)境”，對標國際國內(nèi)先進經(jīng)驗，制定出臺了北京市公路養(yǎng)護工程招投標領(lǐng)域“6+1”系列改革政策。
“6+1”系列改革政策主要包括：《北京市公路養(yǎng)護工程項目招標投標管理辦法》《北京市公路養(yǎng)護工程管理實施辦法》《北京市公路工程招標投標活動投訴處理管理辦法（試行）》《北京市公共服務(wù)資源交易金融管理辦法（試行）》、《關(guān)于簡化公路養(yǎng)護工程開工條件的通知》《關(guān)于進一步明確北京市普通公路養(yǎng)護工程施工合同價款支付工作的通知》《關(guān)于進一步加強公路養(yǎng)護工程管理有關(guān)工作的通知》系列改革政策文件，實現(xiàn)了公路養(yǎng)護工程招標投標全流程電子化。主要改革亮點如下：
一、優(yōu)化公路養(yǎng)護工程招標投標流程
《北京市公路養(yǎng)護工程項目招標投標管理辦法》明確了招標計劃提前發(fā)布、招標文件圖紙全公開和免費下載、保證金或保函自主選擇、資質(zhì)資格后審、合同簽訂時間大幅縮短等改革措施。《關(guān)于進一步簡化開工條件的通知》明確了公路養(yǎng)護工程開工前只需辦理影響交通安全的占道施工許可，不再辦理開工通知等要求。
二、強化公路養(yǎng)護工程精細化管理
《北京市公路養(yǎng)護工程管理實施辦法》明確了落實項目儲備制，計劃管理更科學(xué)；細化概預(yù)算編制依據(jù)，資金預(yù)算更準確；規(guī)范變更內(nèi)容及要求，合同管理更嚴格；實行交工竣工一階段驗收等多項改革措施。
三、規(guī)范公路工程招標投標活動投訴處理
《北京市公路工程招標投標活動投訴處理管理辦法（試行）》明確了涵蓋潛在投標人、投標人和其他利害關(guān)系人的投訴主體范圍，設(shè)置了異議、投訴、行政復(fù)議等多級追訴體系，規(guī)定了招標文件、評標過程、評標結(jié)果、中標結(jié)果等投訴重點，構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+”投訴渠道和快速投訴處理機制。
四、提高公路養(yǎng)護工程合同價款支付效率
《關(guān)于進一步明確北京市普通公路養(yǎng)護工程施工合同價款支付工作的通知》對各類款項支付時限、支付比例作出了明確規(guī)定，開工預(yù)付款由20%提升至30%，進度款支付時限由28天大幅壓縮至7天，最大限度提高財政資金使用效率，保障企業(yè)相關(guān)利益。
五、實現(xiàn)各種保證金（保函）在線辦理
《北京市公共服務(wù)資源交易金融管理辦法》搭建了集金融服務(wù)機構(gòu)、招標單位、投標企業(yè)、監(jiān)管部門等為一體的金融服務(wù)平臺，實現(xiàn)了在線辦理保證金代收、代退和電子保函等服務(wù)功能，明確了保證金線上提交、退還流程及監(jiān)管責(zé)任，公路養(yǎng)護工程保證金提交更加便捷、安全。
六、推進公路養(yǎng)護工程招標投標全流程電子化
公路養(yǎng)護工程招標投標全部納入北京市公共資源交易服務(wù)平臺統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了從招標公告至簽訂合同、網(wǎng)上提交發(fā)票、網(wǎng)上收付工程款等19項功能的全流程電子化。
七、持續(xù)深化出臺精準性改革措施
《北京市交通委員會關(guān)于進一步加強公路養(yǎng)護工程管理有關(guān)工作的通知》進一步強調(diào)了招標前準備，招標文件原則上不得修改；明確了公路養(yǎng)護工程不得出現(xiàn)重大變更、超概算變更及增項工程變更；規(guī)范小型變更或調(diào)價的管理，變更定單及價格必須公示；調(diào)整影響交通安全的占道施工許可審批時間為1個工作日；竣工驗收后僅保留3%質(zhì)量保證金等細化改革措施。
經(jīng)過新一輪改革后，北京市公路養(yǎng)護工程項目招標投標階段僅保留了發(fā)布招標公告、提交保證金或保函、提交投標文件、開標、澄清、評標與授予、簽訂合同、辦理占道施工許可等8個環(huán)節(jié)，完成整個招標流程約需38天；合同監(jiān)管階段僅保留了提交履約保證金或保函、合同小型變更、通知采購實體完工、取得竣工證明、收到工程付款等5個環(huán)節(jié)，完成的5個環(huán)節(jié)的累計時間約需34天。
此外，所有改革文件強調(diào)了信息公開，按照“公開是常態(tài)、不公開是例外”的原則，對招標計劃、招標公告及招標文件、中標候選人、中標結(jié)果（含未中標原因）、合同及合同執(zhí)行情況、投訴處理結(jié)果等實行全公開。
